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人民網北京8月28日電（王紫）日前，國務院辦公廳印發《關於加速發展畅通促進商業消費的意見》（如下簡稱《意見》）。《意見》指出，黨中心、國務院高度重視發展畅通擴大消費。為推動畅通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經濟持續康健發展，《意見》提出了20條穩定消費預期、提振消費信念的政策办法。
此中，第十條提出，釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，摸索推广渐渐放寬或取缔限購的具體办法。有條件的处所對購置新能源汽車給予積極支撑。促進二手車畅通，進一步落實周全取缔二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許合适在用車排放標准的二手車在本省（市）內买卖畅通。
别的，第十七提出，擴大制品油市場准入。取缔煤油制品油批發倉儲經營資格審批，將制品油零售經營資格審批下放至地市級人民当局，加強制品油畅通事中过后監管，強化平安保障办法落實。鄉鎮如下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可以使用存量集體建設用地，擴大制品油市場消費。
如下為《意見》全文：
國務院辦公廳關於加速發展畅通促進商業消費的意見
國辦發〔2019〕42號
各省、自治區、直轄市人民当局，國務院各部委、各直屬機構：
黨中心、國務院高度重視發展畅通擴大消費。比年來，各地區、各部門積極落實中心決策摆设，获得杰出成效，國內市場连结平穩運行。但受國內外多重身分疊加影響，當前畅通消費領域仍面臨一些瓶頸和短板，特別是傳統畅通企業創新轉型有待加強，商品和糊口服務有用供給不足，消費環境需進一步優化，城鄉消費潛力尚需发掘。為推動畅通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經濟持續康健發展，經國務院赞成，現提出如下意見：
1、促進畅通新業態新模式發展。順應商業變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、雲計算、移動互聯網等現代信息技術，促進商旅文體等跨界交融，构成更多畅通新平台、新業態、新模式。引導電商平台以數據賦能生產企業，促進個性化設計和柔性化生產，培养定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業新模式。鼓勵發展“互聯網+舊貨”、“互聯網+資源循環”，促進循環消費。實施包涵審慎監管，推動畅通新業態新模式康健有序發展。（發展鼎新委、工業和信息化部、生態環境部、商務部、文化和游览部、市場監管總局、體育總局按職責分工負責）
2、推動傳統畅通企業創新轉型升級。支撑線下經營實體加速新理念、新技術、新設計革新晋升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。鼓勵經營困難的傳統百貨店、大型體育場館、老舊工業廠區等革新為商業綜合體、消費體驗中间、健身休閑娛樂中间等多功效、綜合性新型消費載體。在都会規劃調整、大众基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支撑。（工業和信息化部、天然資源部、住房城鄉建設部、商務部、體育總局按職責分工負責）
3、革新晋升商業步行街。处所当局可結合實際對商業步行街基礎設施、交通設施、信息平台和誠信體系等新建改建項目予以支撑，晋升品質化、數字化办理服務程度。在合适大众平安的条件下，支撑商業步行街等具備條件的商業街區開展戶外營銷，營造規范有序、豐富多彩的商業氛圍。擴大全國树模步行街革新晋升試點范圍。（住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局按職責分工負責）
4、加速連鎖便当店發展。深化“放管服”鼎新，在保障食物平安的条件下，摸索進一步優化食物經營許可條件﹔將智能化、品牌化連鎖便当店納入都会大众服務基礎設施體系建設﹔強化連鎖企業總部的办理責任，簡化店鋪投入利用、營業前消防平安檢查，實行告诉承諾办理﹔具備條件的企業從事書報刊發行業務實行“總部審批、單店備案”。支撑处所摸索對合适條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點。（住房城鄉建設部、商務部、應急部、市場監管總局、新聞出书署、煙草局、藥監局按職責分工負責）
5、優化社區便民服務設施。打造“互聯網+社區”大众服務平台，新建和革新一批社區糊口服務中间，統籌社區教诲、文化、醫療、養老、家政、體育等糊口服務設施建設，改進社會服務，打造便民消費圈。有條件的地區可納入城鎮老舊小區革新范圍，給予財政支撑，並按規定享受有關稅費優惠政策。鼓勵社會組織供给社會服務。（發展鼎新委、教诲部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、商務部、文化和游览部、衛生康健委、稅務總局、體育總局按職責分工負責）
6、加速發展農村畅通體系。革新晋升農村畅通基礎設施，促進构成以鄉鎮為中间的農村畅通服務網絡。擴大電子商務進農村覆蓋面，優化快遞服務和互聯網接入，培訓農村電商人材，提高農村電商發展程度，擴大農村消費。改良晋升鄉村游览商品和服務供給，鼓勵有條件的地區培养特点農村休閑、游览、觀光等消費市場。（發展鼎新委、工業和信息化部、農業農村部、商務部、文化和游览部、郵政局按職責分工負責）
7、擴大農產品畅通。加速農產品產地市場體系建設，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加速發展農產品冷鏈物流，完美農產品畅通體系，加大農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支撑力度，加強特点農產品優勢區生產基地現代畅通基礎設施建設。拓寬綠色、生態產品線上線下銷售渠道，豐富城鄉市場供給，擴大鮮活農產品消費。（發展鼎新委、財政部、農業農村部、商務部按職責分工負責）
8、拓展出口產品內銷渠道。推動擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，引導出口企業打造自有品牌，拓展內銷市場網絡。在綜合保稅區積極推廣增降血糖藥,值稅一般納稅人資格試點，落實允許綜合保稅區內加工制造企業承接境內區外拜托加工業務的政策。（財政部、商務部、海關總署、稅務總局、市場監管總局按職責分工負責）
9、滿足優質國外商品消費需求。允許在海關特别監管區域內設立保稅展现买卖平台。統籌考慮自貿試驗區、綜合保稅區發展特點和趨勢，擴大跨境電商零售進口試點都会范圍，順應商品消費升級趨勢，抓緊調整擴大跨境電商零售進口商品清單。（財政部、商務部、海關總署、稅務總局按職責分工負責）
10、釋放汽車消費潛力。實銀行代辦,施汽車限購的地區要結合實際情況，摸索推广渐渐放寬或取缔限購的具體办法。有條件的处所對購置新能源汽車給予積極支撑。促進二手車畅通，進一步落實周全取缔二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許合适在用車排放標准的二手車在本省（市）內买卖畅通。（工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、商務部按職責分工負責）
11、支撑綠色智能商品以舊換新。鼓勵具備條件的畅通企業收受接管消費者镌汰的廢舊電子電器產品，折價置換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智妙手機等綠色、節能、智能電子電器產品，擴大綠色智能消費。有條件的处所對開展相關產品促銷活動、建設信息平台和收受接管體系等給予必定支撑。（工業和信息化部、生態環境部、商務部按職責分工負責）
十2、活躍夜間商業和市場。鼓勵重要商圈和特点商業街與文化、游览、休閑等緊密結合，適當延長營業時間，開設深夜營業專區、24小時便当店和“深夜食堂”等特点餐飲街區。有條件的处所可加大投入，打造夜間消費場景和会聚區，完美夜間交通、平安、環境等配套办法，提高夜間消費便当度和活躍度。（住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和游览部、應急部按職責分工負責）
十3、拓寬沐日消費空間。鼓勵有條件的处所充实操纵開放性大众空間，開設節沐日步行街、周末大集、休閑文體專區等常態化消費場所，組織開展特点促消費活動，摸索培养專業化經營办理主體。处所当局要結合實際給予規劃引導、場地設施、交通平安保障等方面支撑。（住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和游览部、應急部、市場監管總局按職責分工負責）
十4、搭建品牌商品營銷平台。積極培养构成若干國際消費中间都会，引導自立品牌晋升市場影響力和認知度，推動國內銷售的國際品牌與發達國家市場在品質價格、上市時間、售后服務等方面同步接軌。随机应变，創造條件，吸引知名品牌開設首店、首發新品，帶動擴大消費，促進國內產業升級。保護和發展中華老字號品牌，對於中華老字號中確需保護的傳統技藝，可按相關規定申請非物質文化遺產保護相關資金。（商務部、文化和游览部、市場監管總局按職責分工負責）
十5、低落畅通企業本钱費用。推動工商用電同價政策盡快周全落實。各地不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。（發展鼎新委、財政部、稅務總局按職責分工負責）
十6、鼓勵畅通企業研發創新。钻研進一步擴大研發費用稅前加計扣除政策適用范圍。加大對國內不克不及生產、行業企業急需的高机能物流設備進口的支撑力度，低落物流本钱﹔钻研將相關領域納入《產業結構調整指導目錄》“鼓勵類”，推動先進物流裝備產業發展，加速推進現代物流發展。（發展鼎新委、科技部、財政部、商務部、稅務總局按職責分工負責）
十7、擴大制品油市場准入。取缔煤油制品油批發倉儲經營資格審批，將制品油零售經營資格審批下放至地市級人民当局，加強制品油畅通事中过后監管，強化平安保障办法落實。鄉鎮如下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可以使用存量集體建設用地，擴大制品油市場消費。（發展鼎新委、天然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、應急部、海關總署、市場監管總局按職責分工負責）
十8、發揮財政資金引導感化。統籌用好中心財政服務業發展資金等現有專項資金或政策，補齊畅通領域短板。各地可随机应变，加強對創新發展畅通、促進擴大消費的財政支撑。（財政部、商務部按職責分工負責）
十9、加大金融支撑力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對住民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水用具等綠色智能產品供给信貸支撑，加大對新消費領域金融支撑力度。（人民銀行、銀保監會按職責分工負責）
二10、優化市場畅通環境。強化消費信誉體系建設，加速建設覆蓋線上線下的首要產品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權冒充商品、發布虛假廣告等違法行為，針對食物、藥品、汽車配件、小家電等消費品，加大農村和城鄉MLB賽程,結合部市場治理力度。修訂汽車、平板電視等消費品补缀更換退貨責任規定。積極倡導企業實行無来由退貨轨制。（發展鼎新委、工業和信息化部、公安部、農業農村部、商務部、應急部、海關總署、市場監管總局、藥監局按職責分工負責）
各地區、各有關部門要充实認識創新發展畅通、推動消費升級、促進擴大消費的首要意義，切實抓好各項政策办法的落實落地。各地區要結合当地實際完美政策办法，認真組織實施。各有關部門要落實責任，加強協作，构成协力，確保推動各項政策办法落實到位。
國務院辦公廳
2019年8月16日 |
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發表於 2019-9-11 11:36:07
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